徐州，古称彭城，华夏九州之一。秦末西楚霸王项羽举事，定都于此，一时四海归附，诸侯宾服。徐州也是汉高祖刘邦的故乡，“五省通衢”的兵家必争之地，具有重要的经济和战略地位。今天，作为江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市，徐州正以稳健的步伐，向现代文明迈进。慈善事业是衡量现代文明的重要指标，徐州年轻而充满活力的慈善事业正在潜移默化地改变着这座历史名城。如今，当人们踏上徐州这块土地时，不仅感受到了经济社会的发展潜力，也感受到了大爱之都的慈善魅力。

    慈善项目，“简”中求“精”

    慈善组织的项目如同企业的产品一样，有明晰的战略定位和战术打造，方有旺盛的生命力。徐州慈善总会在项目设计上，没有全面铺开、广种薄收，而是审时度势，集中自身优势，紧紧围绕“三个不让”系列品牌救助项目将救助工作做精做实。项目自2007年实施以来，共投入善款5880万元，惠及弱势群体近2万人次。

    ——“不让一个孩子掉队”。2006年，徐州市慈善总会联合各县市（区）慈善会、民政局对全市孤残儿童进行了一次大规模调研。调研情况表明，当时全市0岁—17岁的残疾儿童约有3.3万人。0岁—6岁是残疾儿童认知能力、语言表达能力、自理能力、思维能力形成和发展的重要时期，如在这期间对残儿及时进行良好的早期康复治疗，可以在一定程度上修补他们在生理、心理上的缺陷。针对许多残儿由于家庭经济困难、家长康复意识淡薄等原因，失去了最佳康复机会，徐州市慈善总会以特殊的关心、百倍的热情、更多的心血来关爱残儿，逐年加大对该项目的投入。6年多来，市慈善总会在关爱残疾儿童的道路上不断探索尝试，真真切切地为残疾儿童办实事、解难题，开展了“聆聪语训”、“健脑助行”、“益智康复”、“心蕊”工程、“特才”培育、“康复基地”、“情暖孤残”、“视力矫正”等一系列活动，让残疾儿童的身躯得到康复，残缺的心灵得到抚慰，生活的困难、学习的压力得到改善！

    ——“不让一个贫困学子进不了校门”。“决不让一个手捧大学录取通知书的寒门学子，因缴不起学费而被拒之于大学校门之外。”市委书记曹新平同志的话语既铿锵有力，又充满温情。从2007年起，徐州慈善总会在每年的七八月份都会掀起爱心助学的热潮，与徐州报业传媒集团、团市委、市希望工程办公室、市广播电视台、市妇联、市总工会联合举办助学行动。2012年全年得到资助的贫困学子达到504名。

    ——“不让一个棚户迁居特困户买不起住房”。徐州作为老工业基地，棚户区改造任务较为繁重。在拆迁安置过程中，有些特困户由于拆迁房面积小，补偿金有限，买不起经济适用房或安置房。曹新平书记和慈善总会一起谋划了“慈济迁居”项目，设立“棚户迁居助困基金”，为棚户区中没有购房能力的低保、特困拆迁户提供购房资助。所购房屋使用权归迁居户所有，产权由迁居户与市慈善总会共有，待受助家庭经济状况好转后，可以以原资助金额回购市慈善总会拥有的那部分产权。该项目从2009年实施以来，已累计投入购房资助款1764万元，帮助133户特困家庭住上新房。

    除了“三个不让”系列救助项目之外，徐州市慈善总会还与市民政局、市民政医院联合设立“徐州民政医院血液净化中心”，共同实施“慈助血透”项目。该中心主要承担市区低保、特困、优抚等尿毒症患者的透析任务，并实行“三零”方针：

    透析“零费用”。市区贫困患者进行透析的前期费用由居民医保、职工医保先行支付，自费部分则采取三步分解法进行支付：第一步，首先运用医疗救助基金实施救助；第二步，运用市慈善总会资助“血透”项目专款实施慈善资助；第三步，缺口部分由市民政医院减免。

    服务“零障碍”。血液净化中心本着“以人为本，患者至上”的服务宗旨，努力做到服务零距离、诊疗零缺陷、患者零投诉、差错零发生、违纪零记录。透析过程中，医护人员主动为患者热饭、按摩，病房的环境也作了精心布置，竭力为患者及其家属提供舒心、放心、贴心的服务。

    医患“零缝隙”。除促进患者在透析治疗期间的相互交流之外，院方每年定期开展肾友会活动，既有文艺表演，又有健康宣教，还有患者与医护人员共同就“血透”过程中如何科学用药、科学饮食等问题进行讨论和答疑互动等，大大拉近了医患距离，提高了患者的自信心和生活情趣。

    省慈善总会负责人日前在听取院方的介绍后，给予了较高的评价。他说，徐州民政医院根据自身特点，有针对性地开展工作。在血液透析的医疗救助方面采取有效措施，方法得当，为低保、特困等尿毒症患者解除了高额医疗费用的困扰，经验值得在全省推广。今后，省慈善总会资助“血透”项目不仅要重点向经济欠发达地区倾斜，对于工作成效明显的地方，也将给予激励性资助，实现资源优配，效率优化。

    慈善宣传，借助外力

    处于初级阶段的慈善事业，一方面亟需加强宣传引导，扩大公众认知度和参与度，另一方面由于多数地方的慈善组织还很弱小，同时又由于公益慈善组织的资金使用有严格要求，不可能投入大量资金用于宣传。如何解决这一矛盾？徐州慈善总会的办法是携手主流媒体，共同做好慈善宣传。他们将市报业传媒集团和广播电视台主要负责人吸纳为总会副会长，发挥媒体的积极性，调动他们的资源，为慈善宣传服务。他们与《徐州日报》合办“慈善徐州”专栏，每月一版，每期突出一个主题；与徐州电视台联办“周行一善”节目，每周一档，通过每周访问一个困难家庭，发动社会和公众奉献爱心，为该家庭实施定向救助；与徐州人民广播电台合办“爱心徐州”，每天一播，以电台特有的优势开展宣传。

    从2007年起，徐州每年新年来临之际都由徐州市委、市政府主办，市慈善总会等多家单位承办一台主题慈善晚会，至今已成功举办了6届。晚会邀请全国著名主持人，发挥名人慈善效应。通过播放视频短片、插播文艺节目、现场访谈、热线互动等多种形式，融艺术性、娱乐性于一体。同时，将晚会打造成募集善款的平台，在今年年初举行的第六届慈善晚会上，现场共募集善款3302.81万元。

    为壮大宣传队伍，市慈善总会通过招考录用了38位慈善形象大使，还组建了慈善义工宣传团队。在“彭城慈善社区行”活动中，千余名义工走进福利院、敬老院，走进特教学校、居民小区，开展形式多样的慈善宣传活动，大力营造慈善氛围，让星星爱火在行动中燎原。

    市慈善总会开展宣传工作时，注意与慈善项目运作相统一，做到有的放矢。例如“周行一善”，不仅成为徐州慈善的一个宣传品牌，同时也成为一个救助平台。电视台在报道中注重救助对象的故事性和救助行动的可视性，有效增强了社会感染效应和爱心捐助效应。如今，“周行一善”已成为徐州电视台的特色栏目，也成为具有广泛影响力的慈善救助项目。

    慈善义工，风采卓然

    慈善义工队伍是徐州慈善又一道亮丽的风景线。虽然建立的时间不长，但发展很快。截至2012年底，市区在慈善总会登记的慈善义工已达3900多人，其中符合规定条件予以注册的义工2560名。注册授旗的义工服务队27支，建立慈善义工服务基地12个，慈善义工活动指导站1个。2012年，市慈善总会共举行12个班次的义工培训，参训1200人次。市慈善总会根据《徐州市慈善义工活动办法》，对义工服务时间累计达到100小时、200小时、500小时、1000小时、3000小时以上且服务业绩良好者，授予一到五星级义工称号，首批获得星级义工称号的有150人。首届江苏慈善奖“最具爱心慈善楷模”获得者、有着“徐州保尔”美誉的病残人士郑复生，就是位五星级义工，他率领的心缘义工服务队，已经发展到500多人，所创办的“复生爱心书屋”、“爱心手工坊”、“心目影院”等品牌项目成为残疾人的好老师、好帮手。

    活跃在徐州慈善舞台的还有一支特别行动小组，其成员有一个共同的名字——“慈善形象大使”。这是一群激情洋溢的年轻人，从事着不同的职业，有着不同的喜好，但是他们不约而同地选择了慈善作为其人生的重要组成部分。2007年1月，市慈善总会在全市范围内选聘“慈善形象大使”，自愿申报，专家考评，历时近一年，在2008年1月6日举行的“爱的翅膀”徐州市第二届慈善晚会上揭晓，12名年轻人成为“徐州市首批慈善形象大使”。此后，徐州又先后举行了3次慈善形象大使选聘活动，这支队伍扩大到38人。选聘活动不仅吸引了更多有志青年参与，更普及了慈善文化知识，增浓了慈善氛围。几年来的历练，如今这支慈善形象大使队伍已成为慈善组织与捐赠对象和救助对象之间密切联系的亲密使者，成为慈善事业的“宣传队”、“播种机”，无论是结对助孤项目还是慈善助学项目，无论是心目影院项目还是大病救助项目……总会看到他们忙碌的身影。

    慈善团队，和谐融洽

    有一个执行能力强、关系和谐融洽的工作团队，是徐州慈善取得不俗成绩的重要因素之一。市慈善总会现有工作人员15人，由退休老同志、慈善专职人员和社会招聘人员组成，比例为“4：5：6”。这4位退休老同志都是原来市局级担任职务的领导。市慈善总会常务副会长于跃同志，原任市人大常委会副主任，在徐州工商界具有很高的威望和声誉，总会的工作人员都为有这样一位德高望重的老领导而感到自豪。一位工作人员私下闲谈时跟我们说，老爷子做人特别爽！开会时，他经常鼓励大家在工作上要勇于创新，甩开膀子干。不要怕犯错误，即使不小心犯错了，也由他来顶着。实际工作中，于会长也尽心尽责，每逢总会的重要活动，他总是充分运用自己的人脉和社会资源，积极牵头联络，努力促成各项工作的顺利开展。很显然，于跃副会长是徐州市慈善总会乃至徐州慈善事业发展的一位不可或缺的关键人物，他总能使总会的声音和社会的诉求便捷地传递到市委、市政府的主要领导那去，从而保证了慈善工作的效率效果。

    徐州慈善总会不仅和谐融洽，而且纪律严谨。翻开总会规章制度汇编手册时，我们发现，无论是组织的章程，部门的职责，还是项目运作管理，工作人员出勤、奖惩办法，乃至各类合同的样本，事无巨细，一一罗列，使得总会工作有章可循，有据可依。总会每年年初都会制定详尽的全年工作计划。在那本厚厚的工作计划书中，每个月的工作任务、目标、责任人和完成情况以及过程评估均以表格的形式体现，一些重大活动的安排甚至细化到了以“天”为单位。在信息公开方面，总会制定了具体工作流程加以规范，同时还建立新闻发言人制度，设新闻和网络发言人各一名，分别负责对新闻媒体和网络新闻的发布、沟通联络及咨询服务等事项。

    在市慈善总会那间宽敞明亮的会议室的一面墙上，摆放着各类荣誉证书和奖牌，它们在诉说着一段光荣的历史，表明这是一支有凝聚力、有战斗力的优秀团队。

    “慈善书记”，身体力行

    尽管“领导重视”已成为套话而招网络吐槽，但这里仍想再用一次，因为徐州慈善的快速健康发展，实实在在得益于“领导重视”！曹新平在担任徐州市长期间，就亲自挂帅徐州市慈善总会，至今仍在积极履职。由地方官一把手出任慈善总会会长在中国并不鲜见，但是像曹新平书记这样身体力行、亲力亲为地真抓实干，着实不多。曹新平曾经说：“一个充满关爱的城市，才是一个现代文明的城市；一个人人承担社会责任的城市，才是一个令人钦佩的城市。”他不仅是这样说的，更是这样做的。尽管政务繁忙，仍然不遗余力地为徐州慈善规划“顶层设计”，着力推动建立和完善慈善宣传、劝募、救助和发展等4大运行机制。近年来，徐州市慈善总会精心打造的“三个不让”品牌慈善项目，选聘慈善形象大使，一年一场的大型主题慈善晚会等诸多工作亮点，无不倾注了曹新平的心血。阅读曹新平在重大会议、活动时的即席演讲内容，我们一次次被他对慈善事业的特殊情感和真知灼见所折服。

    曹新平不仅是徐州慈善的带头人，同时也是一位充满人文情怀的慈善家。在组织实施“爱心助孤”慈善项目时，他亲自设定了三个硬性标准：一是对象要覆盖到所有需要资助的孤儿和“视同孤儿”；二是资助要从确认资助日起，直至孤儿18周岁以上并进入社会就业，18岁后仍在校学习的继续资助；三是尽可能满足孤儿、“视同孤儿”的基本生活和家庭温暖、亲情关怀的双重需要。他身体力行，在全市第一个办理了与睢宁县睢城镇孤儿小宝的结对资助手续。在他的爱心善举感召下，徐州社会各界人士纷纷参与到项目中来，为一大批孤儿送去家庭般的温暖。

    管理学大师彼得·德鲁克认为，非营利组织管理者的任务是将组织的使命陈述转化为明确具体的行动目标。曹新平通过策划慈善项目、组织慈善活动，通过个人的奉献精神和敬业态度，为徐州慈善事业开拓了广阔的发展空间，为徐州慈善工作者和志愿者树立了一面鲜活的旗帜，也在广大老百姓中树起“慈善书记”的口碑。在市慈善总会会长办公室里，挂满了受助群众自发赠给曹新平的致谢锦旗。

    “大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”大汉遗风让徐州这座城市充满了雄性的力量和刚健；因为慈善，又带给她一抹柔性之美，吹奏着一曲彭城新时代的“大风歌”。徐州慈善有其独特的气质，在很多方面的成功经验，值得其他慈善组织学习借鉴。在即将结束本次徐州调研时，市慈善总会副会长、秘书长张步耳跟我们说：“最近曹新平又向总会布置了新课题，我们还有一些创新项目，正在紧锣密鼓地筹划当中，等待条件成熟时将向社会推出。”

    逆水行舟,不进则退。勤奋的徐州慈善人没有自满，没有懈怠，他们一直在快步前行着……　         

（2013年5月22日  《新华日报》B8版）