中国城市公益慈善“政府支持”指数 无锡列第一
2011-07-12 浏览次数：901
核心提示：以慈善治城而闻名的荥阳，7月8日~9日迎来北京、成都、长沙、芜湖等全国29个城市的民政或慈善工作负责人，共商“慈善治城”，这次由中民慈善捐助信息中心主办、荥阳市人民政府承办的“公益慈善与城市社会管理创新工作交流会”在荥阳举行。
以慈善治城而闻名的荥阳，7月8日~9日迎来北京、成都、长沙、芜湖等全国29个城市的民政或慈善工作负责人，共商“慈善治城”，这次由中民慈善捐助信息中心主办、荥阳市人民政府承办的“公益慈善与城市社会管理创新工作交流会”在荥阳举行。
会上，中民慈善捐助信息中心发布中国城市公益慈善指数的“政府支持”单项指数，无锡第一，北京和遂宁并列第二，荥阳位居全国第三。
【发布】荥阳“慈善治城”排全国第三
“实践证明荥阳创建全民慈善的模式是荥阳市政府的创新之举，也是公益慈善改变城市的一个典型范例。”河南省民政厅社会福利处调研员李经宇说。
中民慈善捐助信息中心是由民政部主管主办的专业慈善信息与服务机构，致力于中国慈善捐赠数据的检测、分析与研究。据悉，该指数由一套用于评估城市公益慈善发展水平的工具测算，是在普查50个城市（包括直辖市、省会、省辖市、县级市）2008年、2009年有关慈善数据基础上测算得出的。此次发布的排行榜从政府管理执行能力（12分）、政府管理创新能力（10分）以及政府财政支持（10分）三个方面，对城市政府支持慈善事业发展状况进行了综合评估。
【设想】用慈善改变并提升城市
古时，讲以德治国。当下，论“慈善治城”。在此方面，荥阳当数典型，其提出的全民慈善，在全国闻名。那种“路不拾遗，夜不闭户”的美好设想，在逐步实现。2009年，荥阳市提出创建“全民慈善城市”的理念，建立了专门的慈善报、慈善电视台、慈善电台，让慈善得到广大市民的支持，活跃了社会的慈善氛围，荣获了当年度的“中华慈善奖”。
“慈善，是一个软功夫，却能改变并提升一个城市。”8日，民政部社会福利和慈善事业促进司巡视员姚显会在接受东方今报记者采访时说，“提升城市的自我管理能力、提升城市的自我治愈能力、提升城市的自我发展能力、提高城市的精神文明。”
河南省慈善总会常务副会长杨德恭在谈到慈善治城时说，慈善组织已成为社会管理的重要力量，协助政府解决社会问题，宣传政府政策，反映群众心声，疏导社会心理，服务弱势群体，增强社会凝聚力，促进政府和慈善组织困难群众的和谐互助。
【目标】全国致力于慈善改变城市
当日会议上，与会人员纷纷就“慈善治城”为题进行交流，并分享了自己所在城市已经取得的成效。
安徽芜湖市市长林海介绍，当地市财政每年拿出50万元作为市级慈善基金。并首批招募1100多名慈善义工，形成了市、区、街道、社区四级组织结构工作网络，以及十多支慈善义工和志愿者工作队伍，活跃在全市，向广大群众宣传慈善。
湖南省长沙市民政局副局长、长沙慈善总会秘书长伍仁华说，当地目前正在实施的有20多个救助项目，最近四五年来每年平均使用的善款超过17万，受益人口每年超过3万人次。“市委、市政府的领导亲自参加慈善公益活动，亲自倡导慈善行为，今年开始我们又开展了四大家市级领导慈善公益行，每一个市委、人大、政府、政协的副职以上领导负责联系一到两家大型企业的慈善公益工作，或者是捐一笔钱，或者是做一个项目，就是给了我们很好的榜样。”
交流会上，江苏省南通市民政局副局长陈坚透露，为推进慈善的发展，当地筹建中华慈善博物馆，已经得到国家民政部的正式批准。“有利于促进南通慈善事业发展和社会和谐，有利于扩大城市的知名度和影响力。”
【观点】政府应购买慈善组织的服务
以慈善治城如此重要，政府该如何推动慈善发展，别的国家又是如何支持公益慈善组织的？中民慈善捐助信息中心主任彭建梅则分享了其他国家的做法：
“德国通过国家的社会福利机构和民间的社会福利机构的公平竞争，谁做得好就购买谁的服务，而且它是一个补偿原则、补助原则，是第三方补助原则。俄罗斯跟中国比较相似，也刚刚开始像我们一样接受政府服务外包的概念，刚开始也是有一些试点。”彭建梅说，中国目前如深圳、上海、北京也在做政府购买服务，但还只是探索性的购买服务。
“政府还不太信任社会组织，因为慈善组织能力不够强、实力不够大，服务的竞争力不够强，很难赢得政府的信任。另外，慈善组织也觉得政府支持不够。”彭建梅说，城市确实需要依托非盈利部门做政府的助手和伙伴共同治理，慈善组织也需要提升自己的服务价值。
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