一、坚持把做大慈善蛋糕作为基础性工程来抓，努力在“四个转型”中不断扩大慈善募捐规模。在经济下行压力加大、新冠疫情影响深刻，慈善事业面临诸多难题和挑战的背景下，我们坚定不移地推进慈善募捐工作从传统到现代、从政府到民间、从大户到大众、从线下到线上“四个转型”，初步探索了以“99公益日”活动为重点的数字慈善发展之路。一是立足于“早”。从年初开始，就精心谋划“520”和“99公益日”活动，制定出台了一系列政策文件和操作规程，明确了实施步骤与工作目标，为整个活动开展赢得了主动。二是注重于“准”。坚持做到“项目设立得人心、项目内容有善心”，精选出助医、助学、助残、助困和公共服务等7个母项目、78个子项目，其中27个子母项目完成率达到了100%。三是着眼于“细”。坚持抓好细节、环环紧扣，精心调度、细心指导，实现了有效时间节点的公众参与程度和公益活动效能最大化。四是发力于“广”。坚持广泛协调、广泛宣传、广泛动员，突出抓好机关、学校、商场、社区、地铁、公交等人流集中区域的舆论宣传，使“99公益日”活动成为社会热议的话题。通过努力，全市“99公益日”活动线上募集善款总额、参与人次分别比去年增加1632.2万元和44.57万人次，实现了三年三个新跨越。同时，千方百计扩大慈善收入来源，进一步巩固原有慈善募捐主体，动员和促进主城区各区政府和相关部门单位落实募捐承诺，狠抓银行APP和慈善网募捐工作，精心做好散户和大户捐赠服务，依法推动爱心企业、爱心人士通过设立冠名基金等形式参与慈善募捐，争取善款来源多样化。

   二、精准规范地实施慈善救助项目，充分发挥慈善第三次分配作用。全年共实施四大类26个救扶项目，累计投入慈善款物1.51亿元（其中争取中华慈善总会药品救助7100万元），较好地解决了特困群体急难愁盼问题。一是投入善款8080.58万元开展“慈善助医”系列项目。为“城乡困难群众医疗救助基金”注入资金230万元；为700余名大病患儿救助支出1258.51万元；为主城区100名低保家庭尿毒症患者投入善款70万元免费开展“慈善血透”项目；为患有重大疾病的特困户提供医疗帮扶322.85万元；为6600人次发放中华慈善总会援助价值7100万元的药品1100多盒（支）。二是投入善款464.63万元开展“慈善助学”系列活动。相继实施了建档立卡户大学生助学、“秉龙助学”、“慈善关爱·助力成长”等助学项目。三是投入善款1651.62万元开展“慈善助困”系列活动。其中“情暖江苏·爱满彭城”对2009户重特大疾病困难家庭春节慰问支出善款201.8万元；"帮特困、助急难慈善再救助"活动支出善款141.5万元帮扶181人；“情暖特扶家庭”慰问活动为主城区885户特扶家庭支出善款103.98万元；“周行一善·爱满彭城”项目投入善款51万元帮扶46名因各种情况造成的特别困难者；“慈济迁居”项目投入善款775.34万元，帮助棚户区改造和市政重点工程中的特困迁居家庭购买拆迁安置房,办理共有产权手续；“光彩慈善安居工程”投入资金240万元帮助丰县湖西片区128个家庭住上新房；“对口帮扶”项目支出120万元帮扶陕西省宝鸡市。四是投入善款451万元开展“联合救助”系列项目。为市区6695个医疗救助对象购买“惠徐保”；设立好人基金项目慰问奖励市级以上道德模范；“善行彭城、爱心惠民”项目为主城区3158名困境儿童购买意外伤害险、为主城区公办敬老院704名护工购买“惠徐保”；“携手慈善、与爱童行”项目帮助低保、建档立卡家庭中的大病患儿；“退役军人关爱基金”项目慰问了困难老兵；“净化家园奔小康”项目为残疾人家庭提供帮扶；“情系环卫·爱满彭城”项目为主城区9000余名环卫工人购买一个医疗爱心包；联合市妇联开展“贫困妇女儿童救助”项目等。

   三、积极助力中心城市建设与乡村振兴战略，推动“幸福家园”村社互助工程向广度和深度发展。从5月启动实施到年底的7个月时间里，全市参与“幸福家园”村社互助工程的村社达634个，落实慈善互助项目278个，筹集善款达2547万元，较好地把公益慈善事业落地下沉到城市社区和农村基层。一是坚持目标导向、统筹安排。5月11日全省大丰推进会召开后，我们及时召开会长办公会研究制定实施方案，会同市民政局联合下发了《关于推进全市“幸福家园”村社互助工程的实施意见》，要求各县（市）区在集中抓好2-3个村社试点基础上，2022年进一步增点扩面，2023年实现“幸福家园”村社互助工程在全市村社全覆盖。二是坚持跟踪指导、强化培训。6月18日联合市民政局举行推进会和培训会，并进行常态化的电话调度、情况通报，帮助基层参与工程有方向、解决问题有方法、实践操作有技能。三是坚持对标先进、开阔视野。7月8日，市慈善总会带领各县（市）区慈善总会负责同志，到济南市天桥区慈善总会考察学习，进一步深化了对这项工程的认识。四是坚持不断探索、丰富实践。下半年以来，市总会先后在贾汪区、邳州市、铜山区召开现场观摩会，参观典型、总结经验、放大试点效应。实践表明，“幸福家园”村社互助工程是一项得人心、顺民意的工程，有效地解决了许多村社长期想解决而没有解决的难题，提高了村支两委在群众中的威信和凝聚力，解决了村社慈善工作站的建立问题，推动了全民慈善和慈善文化的普及，推动了基层治理，促进了乡村文明。

   四、深入推进慈善文化进校园，努力营造从娃娃抓起全社会广泛参与的公益慈善环境氛围。坚持把慈善文化建设融入到创建文明典范城市、践行社会主义核心价值观的全市发展大局之中，不断增强慈善文化对慈善事业发展的价值引领力、实践导向力和精神推动力。一是抓试点促扩面，加快慈善文化进校园。按照“五个一”“四结合”的要求，突出抓好12个县（市）区26所中小学的探索试点，召开了一系列动员会、调度会、观摩会，通过总结试点经验、加大推广力度，全市各中小学普遍开展了形式多样、内容丰富的校园慈善文化活动，形成了“教师、学生、家长参与，学校、家庭、社区联动”运行机制，让孩子们从小播下了爱的种子。二是抓载体建平台，不断强化慈善文化宣传矩阵。围绕营造人人参与慈善、人人支持慈善的社会氛围，充分利用自身宣传阵地，精心办好《徐州慈善》杂志、“徐州慈善网”、“微信公众平台”等自有平台，传播“徐州慈善”好声音；精心制作《尚善徐州》《村社互助·大有作为》专题宣传片，总结宣传徐州慈善事业发展新动态、新实践和新经验；积极与多家主流媒体合作，主动联手报纸、广播、电视等新闻宣传机构抓好主题宣传策划，整合利用社会宣传资源，更有广度和深度地宣传慈善工作。三是抓节点搞会战，聚焦慈善主题实践营造氛围。坚持舆论宣传紧扣年度工作安排，紧跟慈善事业发展的热点难点和焦点亮点，把常态化与集中性结合起来，先后三十多次组织开展重要会议、重大项目、重点活动、先进典型的集中宣传，特别是在建党100周年、“520、99公益日”、郑州水灾、帮扶宝鸡、大户走访、各地来徐学习调研等重大慈善主题活动上，都形成了较为强劲的舆论宣传声势，产生了深刻的影响。

   五、深入推进公益慈善组织体系和工作队伍建设，不断提升新时代公益慈善事业发展的能力和水平。坚持目标导向和问题导向，切实抓好补短补软补缺工作。一是围绕提升组织力，进一步发展完善慈善组织体系。针对部分县（市）区慈善总会逾期不换届、机构不健全的问题，进一步加强了同各地各部门协调沟通，指导完成了铜山、新沂慈善总会班子配备与换届选举工作；针对多数镇村长期以来既无专门机构也无专人办事的问题，结合开展“幸福家园”村社互助工程，指导建立了278个慈善工作站，为进一步扩大基层慈善组织覆盖面创造了经验、打下了基础。二是围绕提升慈善工作执行力，进一步壮大慈善义工队伍。1月12日，举行了徐州市慈善义工总队成立暨新慈善义工服务队授旗仪式，对义工队伍建设进行了专门部署安排，全市慈善义工服务队发展到109支，登记在册义工达8751名；全年服务于文明城市创建的义工超过1000人，在扶贫济困、疫情防控、社区帮扶、老年照料、赈灾救灾等方面发挥了积极作用，涌现了彭城580、阳光公益、汉姆联队、甘霖助学、汉唐公益、七彩缤纷、沛县金阳光、邳州顺风车等20多个先进义工团队，形成了捐资助学、帮困支教、留守陪伴、仁心助残等十多个公益慈善服务品牌，猎鹰和蓝天两个救援队在郑州水灾救援中服务受灾群众2.8万余人次，被河南省文明委和中国志愿服务联合会评为河南防汛救灾优秀志愿服务组织。三是围绕提升公益慈善治理能力，进一步加强慈善总会自身建设。始终坚持依法按章办事，及时召开理事会，注重在重大决策上主动征求各位理事的意见；始终坚持每周召开一次驻会会长办公会，统筹谋划慈善事业发展的阶段性目标任务，研究解决慈善工作实践中的新情况和新问题；始终坚持每月召开一次机关全体人员政治学习会，不断提高机关工作人员思想政治素质和政策理论水平；始终坚持加强业务技能培训工作，不断提升从事现代慈善事业亟需的专业知识素养；始终坚持加强纪律作风建设，保持了廉洁高效、务实奉献的良好风气与道德水准。四是围绕提升慈善工作公信力，进一步加强慈善业务精细化管理。坚持以“认真、严谨、细致”的态度，在费用开支、报销审核、收付款物等环节认真审核把关，严格执行财务纪律，保证会计资料规范合法，做好慈善资金保值增值工作，全面接受相关部门的审计监督、社会公众监督，及时公示总会善款的收支情况，努力打造阳光慈善、透明慈善、信用慈善。

   2022年，是实施“十四五”规划的关键之年和党的二十大隆重召开之年。市慈善总会将认真学习党的十九届历次全会精神和习总书记关于发展慈善事业的一系列重要批示，围绕市委市政府“建设产业强市，打造区域中心”的目标任务，坚持稳中求进总基调，创新募捐方式，实施精准救助，弘扬慈善文化，助力乡村振兴，充分发挥慈善第三次分配作用，推进慈善事业公开化、规范化、透明化、专业化发展，为服务推动强富美高新徐州现代化建设贡献慈善力量。全年工作预期目标是：实现市级善款收入8000万元，救助支出7000万元，建成100所慈善文化中小学校园，实施“幸福家园”村社互助工程的村社达500个以上，重点抓好五项工作：

   一、以“99公益日”活动为抓手，加快公益慈善数字化。充分发挥“99公益日”在慈善募捐工作中的龙头作用，早谋划早布局、早部署早安排、早发动早行动，更加精细化地抓好培训、协调、服务工作，进一步规范完善各级配捐和监督管理机制，确保“99公益日”活动高质量高效率地健康运行。注重拓展创新网上募捐的领域和方式，切实组织好银行APP、慈善网募捐、冠名基金、定向捐赠、各地各部门承诺捐赠、突发灾情事件捐赠等各类募捐工作，进一步推动公益慈善募捐“四个转型”，实现更广领域、更深层次、更为多样、更大规模的发展。

   二、发挥第三次分配作用，精准化开展慈善救助。投入7000万元，开展助医、助学、助困、助老、助残、助力乡村振兴等4大类69个项目。一是投入2800万元大力实施“幸福家园”村社互助工程，涉及村社道路、文化广场、公共设施等300多个项目；二是投入1000万元助力义工队开展助学、助困、助老、助残等50个项目；三是投入720万元，与团市委、市残联、市城管局等开展合作项目；四是投入2642万元开展“情暖江苏·爱满彭城”春节慰问、儿童大病救助、对口帮扶、助医助学等15个传统项目。在不断加大这些项目实施力度的同时，根据实际需要积极拓展新的救助帮扶项目，进一步强化这些项目在社会保障体系中的重要补充功能，使之成为政府社会保障兜底政策未能覆盖领域的可靠依托。坚持把握和处理好救助与帮扶的关系，突出亟需救助的特殊困难群体，实施精准化救助，特别是重大灾害、大病医疗、残障疾患等亟需救助的应力争做到应助尽助；坚持量力而行、尽力而为的原则，着眼于巩固扩大扶贫脱困的成果，对城乡困难群体持续强化帮扶力度，积极帮助和扶持发展公共政策存在缺口的相关事业。按照市委市政府安排，认真抓好对口帮扶和统筹资金拨付工作。全面加强各类救助帮扶善款的监督管理，进一步完善落实各项制度措施和程序规范，严格防止和避免善款支出运用中的漏洞和风险，确保每一笔善款用到关键处、落实到受益人，让捐赠者放心、受助者满意、全流程透明。

   三、积极助力乡村振兴战略，大力推进“幸福家园”村社互助工程。这项工程是新时期公益慈善事业向城乡基层延伸落地的重要抓手，要在原有工作基础上，按照三年行动计划，确保2022年“幸福家园”村社互助工程的村社达500个以上。进一步争取各级政府及有关部门的重视与支持力度，力争每个县（市）区有两个镇（街）单元全面实施村社互助工程。进一步探索实施政策引导和支持激励机制，加强专业培训、业务指导和平台衔接工作，跟进落实工程实施的各项服务措施，切实解决好实践操作的新情况新问题，不断提升工程的效能和质量。

   四、从小种下爱的种子，让慈善文化遍布全市中小学。坚持把提升质量、丰富内涵、注重成效作为慈善文化进校园活动的出发点和落脚点，严格按照“五个一”“四结合”的要求指导推进这项工作，力争推出一批先进典型和标杆示范校园，使之成为全省具有较强影响力和较高知名度的慈善校园。建立健全互动协同机制和沟通联络机制，充分调动各地学校和教育部门的积极性主动性。坚持不懈地抓好政策引导、知识普及、文化熏陶工作，创造条件加大经费支持力度，努力推进慈善文化进校园常态化、特色化。

   五、以村社慈善工作站建设为抓手，切实加强基层慈善组织建设。加强各县（市）区慈善会（总会）领导班子建设，上半年全面完成换届改选工作。加快推进镇（街道）慈善组织的提档升级和村（居）慈善工作站建设，不断增强有章理事、有人办事、有办公场所议事、有必要经费成事的能力。深入开展基层慈善工作状况调查摸底工作，分类有序地做好基层慈善机构组建工作，坚持做到已有的机构抓完善强功能，条件较好的村社早组建早运行，面广量大的村社成熟一个组建一个。深入推进村社基层公益慈善活动，指导他们根据实际需要在慈善活动中创设慈善品牌、构建平台载体、完善活动机制、发展义工队伍，全力提升基层慈善活动的组织化水平与整体活力。